— О Федеральном законе №185-ФЗ от 21 июля 2007 г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Какие условия определены законом для получения финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ?

Перечень основных условий следующий:

деятельность на территории муниципального образования (МО) коммерческих организаций коммунального комплекса и составляющих не менее 50% в 2009 и 2010 годах не менее 80% в 2011 г. от общего числа таких организаций в МО.
деятельность на территории МО коммерческих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами (кроме ТСЖ, ЖСК, ЖК) и составляющих не менее 50% в 2009 г. и 80% в 2010 и 2011 годах от общего числа таких организаций. Также эти организации должны управлять не менее 50% домов в 2009 году и 80% домов в 2010 и 2011 годах.
наличие товариществ собственников жилья в МО не менее чем в 10% домов в 2009 и 2010 годах и не менее чем в 20% домов в 2011 году.
участие в региональной программе не менее двух МО с общей численностью населения не менее 20% от общей численности населения субъекта РФ.
наличие различных графиков, нормативных правовых актов, других документов, предусмотренных ст.14 закона №185-ФЗ.

Если муниципальное образование получило средства Фонда в 2008 или 2009 году и в дальнейшем не планирует участвовать в программе, надо ли ему выполнять условия Фонда в 2010 и 2011 г.?

В обязательном порядке! В противном случае Фонд изымет средства из бюджета субъекта РФ в объеме, предоставленном данному муниципальному образованию.

Какие виды работ предусмотрены Законом №185-ФЗ?

Определен вид работ по капитальному ре¬монту многоквартирных домов:

ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепло¬вой энергии, горячей и холодной воды, электричес¬кой энергии, газа);
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт);
ремонт крыш;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
утепление и ремонт фасадов.

Все остальные случаи выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, не предусмотренные данным законом, подлежат финансированию за счет средств бюджетов муниципальных образований, субъектов РФ собственников помещений.

Смета расходов на капитальный ремонт дома утверждается общим собранием собственников помещений. Средства на капитальный ремонт перечисляются из средств Фонда на банковские счета ТСЖ, ЖСК, ЖК и управляющих организаций.

Расходование средств должно производиться управляющими организациями исходя из утвержденных сумм на капитальный ремонт дома. Тратить их можно на авансирование (не более 30 процентов от объема предоставленных средств) и оплату выполненных работ подрядных организаций.

Программа рассчитана на четыре года. Фонд осуществляет свою деятельность до 1 января 2012 года.

Почему государство хочет дать денег на ремонт дома?

Чтобы стимулировать реформу ЖКХ, Правительство России выделило на «первичный ремонт» и переселение граждан из аварийного жилья поистине астрономическую сумму – 240 млрд. рублей. Впервые об этом объявил Владимир Путин, будучи Президентом Российской Федерации, в своем Послании Федеральному Собранию в апреле 2007 года.

Управляет этими деньгами (выделяет регионам РФ, следит за тем, как их тратят) специально созданная государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Фонд работает согласно специально принятому Федеральному закону «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» до 1 января 2012 года. За это время и планируется потратить все 240 млрд. рублей.

Участники программы получают на ремонт дома не всю сумму, которая требуется, а только 95%. Почему?

В действительности, согласно жилищному законодательству собственники квартир должны платить за капитальный ремонт уже сегодня, причем полную сумму. Однако государство в данном случае на 95% берет эту задачу на себя.

Почему не сто процентов? Одна из задач программы – научить жильцов чувствовать ответственность за свой дом. Ведь как у нас обычно бывает: все, что за порогом квартиры – общее, а значит, ничейное. Именно поэтому в подъездах не хватает лампочек, а от почтовых ящиков – одно название.

Другое дело, когда во всем, что есть в доме, есть частичка ваших кровных. Жилец сто раз подумает, прежде чем испортить стенку лифта, за которым, в том числе, заплатил и он лично.

5% в пересчете на всех владельцев квартир – это совсем немного. Скажем, чтобы отремонтировать крышу, владельцам квартиры нужно будет заплатить рублей по 500. Полностью заменить лифты в многоподъездной девятиэтажке – по 1000 руб. Причем эта сумма может выплачиваться не сразу, а в рассрочку и довольно долго.

Как жильцам дома получить деньги?

Деньги на ремонт Фонд содействия реформированию ЖКХ даст, конечно, не Вам лично, а уполномоченной управлять Вашим домом организации, которую Вы сами выберете.

По Жилищному кодексу, собственники квартир могут учредить товарищество собственников жилья (ТСЖ), которое и управляет домом вместо привычных ЖЭКов. ТСЖ собирает квартплату, нанимает на эти деньги слесарей и рабочих и т. п. Все решения принимает Правление ТСЖ – его члены сами владеют квартирами в этом доме, их выбирают на общем собрании жильцов. Если жильцов не устраивает работа Правления, они легко могут переизбрать его членов.

Учредить ТСЖ совсем не трудно: помогут и местные власти, и спецлитература, и живые примеры в соседних домах. К тому же для основной массы жильцов создание ТСЖ ограничится походом на собрание жильцов и голосованием. А оформлять документы будут выбранные граждане.

Вместо ТСЖ ведать коммунальным хозяйством дома может управляющая компания (УК). Это частная фирма, которая предварительно заключает договор с каждым собственником квартиры в доме.

Что выбрать – ТСЖ или УК? Жильцы каждого конкретного дома решают сами. Деньги на ремонт будут перечислены напрямую на счета Вашего ТСЖ или УК.

Итак, чтобы получить деньги, жильцам необходимо:

провести собрание собственников жилья, на котором создать ТСЖ или выбрать УК и заключить с ней договор управления домом (с УК);
принять два решения: о том, что жильцы хотят участвовать в программе проведения ремонта и готовы оплатить 5% его стоимости;
направить решение в местный муниципалитет (то есть в мэрию города, администрацию района);
следить за ходом рассмотрения Вашей заявки.

Дальше все просто: муниципалитет собранные заявки должным образом оформляет и направляет главе региона (губернатору). Руководство региона сводит заявки муниципалитетов в один документ по специальной форме и направляет его в Москву – в Фонд содействия реформированию ЖКХ.

Фонд проверяет заявку (на проверку Закон отпустил максимум 30 дней) и, если все в порядке, перечисляет деньги на счет региона. Оттуда деньги идут в муниципалитет и в итоге оказываются на счете Вашего ТСЖ или УК.

Сколько у нас есть времени, чтобы принять участие в программе?

Абсолютно на все дома денег, конечно же, не хватит. Поэтому жильцам домов, требующих ремонта, имеет смысл поторопиться с заявками. К тому же те муниципалитеты, которые не пришлют заявки до 1 января 2011 года, рискуют остаться вообще без денег. Положенные им средства Фонд вправе распределить между более активными участниками программы.

Кто из жильцов, многоквартирных домов может претендовать на поддержку государства при осуществлении капитального ремонта жилья? Распространится ли государственная программа только на собственников, или и на нанимателей социального жилья тоже?

Выделение финансовой поддержки непосредственно на проведение капитального ремонта домов предусмотрено в законе только гражданам, проживающих в домах ТСЖ, ЖСК, ЖК или иных специализированных кооперативах. Финансовая поддержка может быть предоставлена и гражданам-собственникам, и нанимателям, проживающим в домах, обслуживаемых выбранной собственниками управляющей организацией. Выделение денег на эти нужды возможно только при соблюдении целого комплекса условий. В частности, если собственники жилых помещений провели собрание и вынесли решение по софинансированию ими работ по капитальному ремонту. Доля жильцов по закону должна составлять не менее 5 процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта данного многоквартирного дома.

Финансовая поддержка капитального ремонта будет осуществляться непосредственно только через ТСЖ, ЖСК, ЖК и управляющие организации, выбранные собственниками помещений.

Финансовая поддержка гражданам, выбравших непосредственное управление жилым домом, законом не предусмотрена.

При условии невыполнения хотя бы одного указанных в законе условий средства (95 процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта данного многоквартирно¬го дома) не выделяются.

Каким документом может быть зарегистрировано принятие собственниками решения об участии в региональной программе? Каков кворум участников?

Наличие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об участии в региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не предусмотрено.

Решение об участии в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - муниципальная программа) принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии со статьями 45 и 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об участии в муниципальной программе принимается большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений принимающих участие в данном собрании и оформляется протоколом в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Необходимо отметить, что решение о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме согласно статьям 44, 46 и 158 Кодекса принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Могут ли быть включены в программу дома (или квартиры) если у жильцов нет правоустанавливающих документов (в наличии только лицевые счета, регистрация)?

В региональную и муниципальную адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов могут быть включены многоквартирные дома, собственники помещений в которых на общем собрании приняли решение об участие в указанной муниципальной программе.В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются многоквартирные дома, признанные до 1 января 2009 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома).

Право собственности на жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме и удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» единственным доказательством существования зарегистрированного права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме является государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, при отсутствии их государственной регистрации признаются юридически действительными.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретенное на основании договора передачи, жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право собственности на жилое помещение приобретенное на основании договора передачи возникшее в силу зарегистрированного в едином государственном реестре учреждения юстиции права собственности или договора передачи в исполнительном органе местного Совета народных депутатов признаются юридически действительными.

С учетом изложенного, в рамках реализации адресных программ в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов предоставляются собственникам жилых помещений, право собственности, которых зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Выкуп жилых помещений в аварийных многоквартирных дома также производиться у собственников жилых помещений, право собственности, которых зарегистрировано в установленном порядке.

При составлении региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов целесообразно ли планировать работы капитального характера в целом по дому за один год или же с разбивкой по видам работ и по годам их выполнения?

При планировании капитального ремонта многоквартирного дома необходимо учитывать реальные потребности в капитальном ремонте многоквартирных домов и планировать проведение полного комплекса работ, указанных в части 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в период действия соответствующей программы.

Региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов рекомендуется разрабатывать с учетом методических рекомендаций Фонда по ее разработке опубликованных на официальном сайте Фонда (www.fondgkh.ru).

Возможна ли установка приборов учета в многоквартирных домах без проведения предварительных работ, предусмотренных п. 3 ст. 15 ФЗ 185?

Согласно пункту 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. №170 и пункту 6 приложения 8 к указанным Правилам установка приборов учета коммунальных ресурсов может проводиться в рамках капитального ремонта, только в случае замены инженерных сетей.

Являются ли средства, выделенные на проведение капитального ремонта в рамках Закона №185-ФЗ, бюджетными, или это внебюджетные средства Фонда?

Средства Фонда, не являются бюджетными. Однако с момента поступления средств Фонда в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет средства Фонда становятся составной частью бюджета, в доход которого поступили.

Конечному получателю (ТСЖ, ЖСК, управляющей организации) средства предоставляются в виде субсидий из бюджета.

Оформление заявок и выполнение условий предоставления финансовой поддержки должно осуществляться отдельно по каждому муниципальному городскому (сельскому) поселению или это можно сделать укрупненно по муниципальному району в целом?

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ограничений по видам муниципальных образований не установлено.

Таким образом, оформление заявок и выполнение установленных Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ условий предоставления финансовой за счет средств Фонда должно осуществляться отдельно по каждому муниципальному образованию, вне зависимости от вида.

Вместе с тем, часть 2 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ, содержит требование к численности населения на территории таких муниципальных образований.

Если принято решение об участии в адресной программе, подразумевается выполнение условия софинансирования и соблюдения требования по перечню работ?

Решение общего собрания членов товарищества собственников жилья или специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме об участии в муниципальной (региональной) адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (с указанием работ по капитальному ремонту в указанных многоквартирных домах в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона), не может рассматриваться как (не заменяет) решение указанных лиц о долевом финансировании капитального ремонта.

Вместе с тем, оба решения могут быть приняты на одном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

По каким критериям отбираются многоквартирные дома для включения их в муниципальную программу по проведению капитального ремонта на получение средств из Фонда?

Порядок, критерии и основания включения многоквартирных домов в муниципальные адресные программы определяется органами местного самоуправления с учетом требований к региональной программе, установленных статьей 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Денежные средства, размещенные на специальных счетах ТСЖ, УО, могут быть использованы не по целевому назначению. Возможно ли сделать такие банковские счета блокированными?

Порядок открытия и закрытия, пользования денежными средствами, зачисленными на банковский счет, а также иные правоотношения, возникающие в обозначенной сфере регулируются главой 45 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности». Открытие и ведение «блокированных» банковских счетов указанными федеральными законами не предусмотрено.